Конституционное право России - государственная служба

Г.с. базируется на совокупности присущих ей принципов, к числу которых вышеназванный Закон относит: верховенство Конституции и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами при исполнении государственными служащими должностных обязанностей; приоритет прав и свобод человека и гражданина, обязанность их соблюдения и уважения государственными служащими; обязательность для государственных служащих решений вышестоящих государственных органов и руководителей в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством; единство основных требований, предъявляемых к Г.с; профессионализм и компетентность государственных служащих; гласность осуществления Г.с; ответственность государственных служащих за принимаемые и подготавливаемые решения, неисполнение или ненадлежащее исполнение должностных обязанностей; внепартийность государственных служащих, отделение религиозных объединений от государства; стабильность кадров в государственных органах.

К числу основополагающих принципов Г.с, возведенных в ранг конституционных (ч. 4 ст. 32 Конституции РФ), относится принцип гарантированного равного доступа граждан к Г.с, т.е. право на занятие любой государственной должности без какой-либо дискриминации по признакам расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Данный принцип обязывает государство создавать равные для всех граждан возможности поступать на Г.с. при наличии вакансий и профессиональном соответствии. Закон закрепляет гарантии реализации данного права, исчерпывающе определяет основания для отказа в принятии на Г.с: признание гражданина судом недееспособным или ограниченно дееспособным; лишение судом права занимать государственные должности в течение определенного срока; наличие заболевания, препятствующего выполнению должностных полномочий; наличие близкого родства или свойства с государственными служащими при непосредственной подчиненности или подконтрольности и по другим основаниям; отказ от процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну. Гарантированность принципа равного доступа граждан к Г.с. является важным юридическим инструментом, предотвращающим бюрократизацию аппарата государства, обеспечивающим периодическую оправданную ротацию его кадров и тем самым исключающим превращение Г.с. в закрытую кастовую организацию, преследующую не государственные, а корпоративные интересы.

Законодательство определяет порядок поступления граждан на Г.с. Право поступления на Г.с имеют граждане, достигшие 18 лет; предельный возраст нахождения на государственной должности 60 лет. Федеральный закон "Об основах государственной службы Российской Федерации" устанавливает, что замещение государственных должностей возможно путем назначения или по конкурсу.

(В.Ч.)